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陕西省划定大西安发展目标西安咸阳一体化动

来源: 2018年07月24日

陕西省划定大西安发展目标 西安咸阳一体化动真格

日前,陕西省政府官公示《关于深入推进西咸一体化若干政策措施》(以下简称《措施》),提出到2020年的一系列目标。其中包括西咸一体化取得实质性进展,大西安城市竞争力在全国同类城市中排位显著提升。

《措施》按照城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、政策保障一体的思路,从加强规划衔接、构建现代产业体系等八个方面,布置了推进西咸一体化工作的具体政策措施。

作为西咸一体化的首倡者之一,陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通表示,西咸新区交由西安市管理后,西安经济结构优化组合,总量明显扩大,小西安到大西安迈出实质性一步,将大大增强西安吸引力,招商引资难度降低。而此次文件的推出

陕西省划定大西安发展目标西安咸阳一体化动

,则将促进西咸一体化真正落地。

西咸规划一张蓝图

以西咸一体化为重要抓手的大西安建设,被认为是陕西实现追赶超越的重大契机。

西咸一体化的概念,早在2000年提出。2002年,西安和咸阳两市签订西安咸阳经济一体化协议,商定按照规划统筹、交通同、信息同享等八个方面推进一体化。这被认为是西咸一体化正式开端。

然而,一体化工作在此后进展缓慢。到2011年,陕西省西咸新区建设管理委员会成立,西咸新区管理体制从省市共建、以市为主转为省市共建、以省为主,西咸新区成为西安咸阳两市之间的另一主体。

转折点出现在2015年。当年2月,习近平总书记在陕西视察时指出,陕西正处在追赶超越阶段。如何实现追赶超越,对西咸一体化和大西安建设的讨论重新成为焦点。

原西咸新区党工委书记王军告诉21世纪经济报道,当前形势下,区域竞争首先表现在城市群的竞争,城市群的竞争取决于首位城市之间的竞争。陕西要实现追赶超越,加快推进大西安建设,提升西安作为首位城市的竞争力,成为当务之急。

王军指出,在西咸新区由西安托管之前,西咸一体化和大西安建设面临着三方面困难。首先是西安、咸阳和西咸新区三个主体资源分散、利益分割;其次是西咸新区国家级新区、陕西自贸区和西安国家级全面创新改革试验区等国家级品牌的作用没有充分发挥;最后是西咸新区各组团与西安各开发区存在产业重复建设和同质竞争。

王军认为,这也是西咸一体化相关工作接下来将要着力解决的问题。此类意见很快成为主流并被政策制定者接受。

2015年5月,陕西省委书记娄勤俭跳出城墙思维的表述首次见诸公开报道。此后,娄勤俭多次在调研或会议中强调,要跳出城墙看西安,从全国、全省发展大局出发,运用系统性思维搞好大西安规划。

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