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日本城建科学规划环保节能

来源: 2018年07月22日

日本城建科学规划环保节能

日本的城市建设注重科学性和合理性,以人为本,各种区域功能齐全,设施配套,给居民工作生活带来极大的方便;注重城市环保,每座城市都在向适于人类居住、与自然共生的生态城市不断迈进;家庭住宅设计注重节能、节水、节电和信息化,不少成熟的经验值得参考借鉴。

城市规划科学缜密注重宜居

日本城市规划非常细致,各类区域规划都要有科学的依据。根据1968年出台的《城市规划法》,都道府县每五年要对都市计划开发区域进行基础调查,内容包括人口规模、不同产业的就业人口、市街区的面积、土地利用、交通量以及将来的预测等,调查结果必须通知有关的市町村,各市町村认为有必要时还要重新进行调查。在决定城市开发区域时,都道府县要听取都市规划审议会的意见,并要取得国土交通大臣的认可。城市开发地区分类很细,有低层专用地区、高层居住专用地区、商业地区、准工业地区和工业地区,特定用途限制地区、高度利用地区、特定街区、风景地区、防灾地区等,每个地区的建筑面积与空地和绿地的比例、建筑的高度、其它公共配套设施都有明确的规定,稍有变更又得重新调查,重新审议。《城市规划法》长达上百页,有关部门必须切实遵守。

在日本,城市开发从立项到动工,是一个异常复杂的过程,必须经过充分的科学论证;同时,一旦项目竣工,要对建筑物进行改造或拆除,又需要一个复杂的论证过程,人为的因素很难改变现状。因此,很少有新建的大楼没过几年就被爆破炸毁的现象。千叶县车站南口地区的开发从1980年进行基础调查,到2004年施工,用了24年,虽然千叶县和市川市换了几任知事和市长,和原来的计划没有太大的变化。市川站南口地区的开发商虽然都是民营企业,但必须遵守《城市规划法》,注意设施配套,以B街区为例,1、2层为商业设施,3层为公共设施,4至9层为老人设施,10至37层为住宅,此外还有停车场等。其中公共设施和老人设施大多为了尽社会。

东京市内高楼街区并不太多,除了海边、河边、新干线、高速路、国道旁有十层左右的高层建筑外,大多是四五层的小楼和两层的民居。而在东京的城乡结合部,每座新城都有十几座几十座的高楼,而且这种新城城市功能齐全,交通也很方便,有公共汽车、地铁或城铁,很多日本人在城里上班,下班以后到这样的新城居住,空气新鲜,生活便利。

立法环保与自然共生

日本每个城市都在追求生态城市的目标,由于有诸多法律为准绳和各级政府齐抓共管,日本城市的环境污染问题基本得到了解决,在建设生态城市的道路上不断向前迈进。

日本环保经过四个时期。第一个时期是上个世纪年代,这是日本的环境破坏期,同时也是日本逐渐开始环境保护的时期。1951年,日本制定了《城市公园法》,使城市公园的绿地管理有法可依;1962年出台了《城市维持风景保护树木法》、《古都历史风土保护特别措施法》,对城市自然环境的保护有了整体上的框架;1968年出台《城市规划法》,使城市开发更加科学合理。此外还有《自然公园法》(1957年)、《首都圈近郊绿地保护法》(1966年)、《公害对策基本法》等,在保护绿地的同时,高度重视环境公害问题。

第二个时期是上个世纪70年代,是日本应对公害期。这一时期出台的法律有《公害纷争处理法》(1970年)、《公害防止事业费业者负担法》(1970年)、《水质污染防止法》(1970年)、《农用地土壤污染防止法》(1970年)、《防止特定工厂公害组织建设法》(1971年)等。

日本应对环境公害的经验是,受害者可以提起诉讼,控告污染企业和政府渎职部门,保护受害者权益有法可依,因而这一时期很少出现群体性事件。

上个世纪年代是环境有效管理期。这一时期环境问题已基本得到解决,在继续治理环境的同时,出台一系列法律使每个国民树立环保观念。1988年出台了《特定物质限制等大气层保护法》,1993年出台《环境基本法》,1997年出台《环境影响评估法》,1999年出台《特定化学物质排放把握及管理改善促进法》。

进入本世纪以后,日本进入与环境共生期,相继出台一系列法律建立生态经济和生态城市。2000年出台了《循环型社会形成推进法》

日本城建科学规划环保节能

,2002年出台《土地污染对策法》,同年又推出《自然再生推进法》和《鸟兽保护及狩猎适当法》,2003年出台《提高环境意识及环境教育推进法》,2004年出台《景观法》。城市从人工化的环境重新向自然环境回归。

除了出台诸多法律,依法治理环境之外,日本还根据环保力度日益加大的需要,不断完善体制,加强对环保的管理,2001年日本将环境厅升为环境省。应该指出的是,日本由于进行行政改革,内阁省的数量经合并和降格在不断减少,此时环境厅升格突显日本对环保的重视。新的环境省设有废弃物资源回收处理部、综合环境政策局、地球环境局、水环境局、自然环境局等部门,出台环保政策,负责环境保护、环境管理、自然环境、废弃物资源回收、环境保健等行政事务。另外在日本国土交通省还设有都市计划课、公园绿地课和下水道部等,这些部门根据环保法律,经常出台环保政策,如环保政策纲要,绿地政策纲要等。各都道府县都有对应部门,提出环保法案,如东京都1月18日提出了《景观计划素案》,要求撤掉临海部房屋上的广告牌,要求高层建筑的外观颜色要素雅庄重等。

总之,日本在环保方面有一整套法律和完善的管理体制,城市建设必须注意环保。另外,日本人的观念也发生了根本的变化,他们认为在物质达到一定程度之后,物质财富的增加不一定会提高生活质量,关键是要活得健康,活出质量,因此每个公民在环保方面都可以从我做起。

住宅设计注重节能和人性化

日本的住宅不断导入新的理念,曾参观过日本的节能人性化示范住宅,对日本人重视环保和以人为本的人性化设计留下了深刻的印象。

节能人性化住宅是一栋两层小楼,大门外的墙壁有1米高,乍看上去和日本的普通住宅没什么区别,如果有人想翻墙而过,大门上的警报器就会发出警报声。陌生人走进院内站在房前,报警器也会自动报警,而房子的主人就不一样了,因为主人有一张电子卡储存有主人的信息,往门前一站,门会自动打开,除了电子卡之外,感知器也可通过主人眼睛眼膜和手指的指纹辨认主人。

走进室内,最先看到的是浴室。浴室十分注意节约用水,人坐在椅子上,从椅子靠背和扶手上喷出细细的水柱,流遍全身,让人有泡澡的感觉,用水量却只有普通淋浴的二分之一。

走进厨房,发现各种设计非常人性化,人可以坐着做饭,厨柜最顶层的碗橱可以拉下来,高度正好到人的腰部位置,放进和取出碗后,再推上去。在洗菜的地方有一台电脑,上面有各种菜谱,用手一点菜名,就会出现菜的调制方法和各种菜的营养搭配。在厨房做饭可以通过电脑监视门外和各房间的情况,几小时之前,曾有什么人到大门前也可以回放。

客厅紧挨厨房,超大屏幕在电视和电脑融合,可以上冲浪,可以监视住房周围的情况,吃饭前客人在这里坐一会儿可通过看电视、上消除寂寞。二楼有高清晰度家庭影院,房间不大,但电视屏幕却和电影屏幕差不多,画面清晰,坐在沙发上用遥控可操作录像机、DVD、电视等多种设置,而且遥控机十分简单,是一个小型显示屏,上面各个方块里写着字,代表各种功能,手触方块上的字,屏幕上就会出现要看的内容。一个遥控装置控制所有的设备,简单方便,适合老年人使用。

家庭影院隔壁是卧室,通过光、寝具、音响、室温等多种因素让人入眠快、提高睡眠质量。此外,为了交流方便,每个房间都相通,站在二层的房间门口可以看到每个房间的情况。

值得一提的是,节能住宅的所有用电都来自燃料电池和太阳能,房屋建材用真空隔热材料,可以减少空调的使用,和一般住宅相比,在生活质量提高两倍的同时,可大量节约能源,减少温室气体排放达60%,可谓一举多得。

此外,日本有太阳能住宅、电器化住宅和节约型住宅、信息化住宅等,虽然有的尚处在示范阶段,但由于代表时代发展的趋势,很快会在日本普及。

日本的城市建设还有很多值得借鉴的经验,如注意保护文化遗产,注意防灾、追求美观精致等,都值得认真研究。

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